Due i provvedimenti che interessano il mondo delle valutazioni di conformità:
È entrato in vigore lo scorso 17 gennaio il D.Lgs. 163/2019 ”Disciplina sanzionatoria per la violazione delle disposizioni di cui al Regolamento UE 517/2014 sui gas fluorurati a effetto serra e che abroga il Regolamento CE 842/2006” pubblicato in GU n. 1/2020. Il provvedimento abroga il D.Lgs. 26/2013 “Disciplina sanzionatoria per la violazione delle disposizioni di cui al Regolamento CE 842/2006 su taluni gas fluorurati ad effetto serra.”
Il Legislatore europeo ha infatti richiesto ai singoli Paesi di prevedere prescrizioni specifiche per chi si rende responsabile della dispersione nell’atmosfera di gas fluorurati che causano l’effetto serra, intervenendo su determinati impianti. I regolamenti, in particolare, individuano nella certificazione accreditata lo strumento per garantire la competenza necessaria a prevenire tali rischi.
Nell’attuazione dei regolamenti – prima con il DPR 43/2012 poi con il DPR 146/2018 che l’ha sostituito – è stato previsto che siano certificate da organismi accreditati le imprese e le persone che si occupano di installazione, assistenza, manutenzione, riparazione o smantellamento degli impianti di cui ai regolamenti e, per quanto riguarda gli impianti di refrigerazione dei veicoli, le società di formazione per il personale addetto a intervenire su di essi.
Il D.Lgs. 163/2019 si occupa anche delle inadempienze relative alle attività dei certificatori e dei soggetti certificati: all’art. 8 (commi 4-8) sono identificate le sanzioni per le violazioni degli obblighi degli organismi di certificazione, degli “organismi di valutazione della conformità” (definizione utilizzata dal DPR per gli organismi che certificano gli organismi di attestazione di formazione) e degli organismi di attestazione di formazione del personale.
I comportamenti sanzionabili, con multe da 150 a 1.000 Euro, si possono riassumere nella violazione degli obblighi di:
Più pesante la multa in caso di mancata trasmissione al Ministero dell’Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare, entro il 31 marzo di ogni anno, della relazione sulle attività svolte nel corso dell’anno precedente, a cui sono obbligati gli organismi di certificazione e gli organismi di valutazione della conformità: la multa va da 1.000 a 5.000 Euro.
È stato pubblicato il 26 ottobre 2019 (GU n. 157/2019) il DL 124/2019 “Disposizioni urgenti in materia fiscale e per esigenze indifferibili”. Il Decreto Fiscale è stato successivamente confermato, con modificazioni, dalla Legge 157/2019, pubblicata il 24 dicembre 2019 in GU n. 301/2019.
Tra le misure relative all’IVA, è contenuta una disposizione che prevede uno sgravio di imposta sul valore aggiunto, portata dal 22% al 5%, su alcuni prodotti per l’igiene femminile “compostabili secondo la norma UNI EN 13432:2002”. L’agevolazione è in vigore dal 1° gennaio.
La misura agevolativa ne precede una analoga, prevista nella Legge di Bilancio 2020 (Legge 160/2019), in cui la conformità alla norma UNI EN 13432 per la compostabilità permette di sottrarsi alla tassazione prevista per i “manufatti in plastica con singolo impiego” (MACSI) realizzati in plastica vera e propria.
Il testo del Decreto Fiscale, come nel caso della disposizione in Legge di Bilancio, non chiarisce se e come si debba dare prova della conformità alla norma UNI EN 13432. Solo la Legge di Bilancio rimanda a indicazioni successive affidate all’Agenzia delle Dogane e Monopoli.
A differenza di questi due casi, in un numero crescente di provvedimenti, il Legislatore ha invece identificato le prove necessarie a verificare i requisiti di legge, ricorrendo alle valutazioni di conformità accreditate. Ne è un esempio un’altra norma che si prefigge di ridurre la plastica in circolazione, contenuta nel Decreto Legge Mezzogiorno (DL 91/2017 convertito dalla Legge 123/2017). Il provvedimento dispone che i sacchetti ultraleggeri siano prodotti con materiale compostabile la cui conformità alla norma UNI EN 13432 deve essere dimostrata con una certificazione rilasciata da organismi accreditati.